ML20236P227: Difference between revisions

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{{Adams
#REDIRECT [[IR 05000445/1987007]]
| number = ML20236P227
| issue date = 08/04/1987
| title = Forwards Notice of Violation from Insp Repts 50-445/87-07 & 50-446/87-06 on 870301-0430.Util Committed to Develop Plan to Track,Evaluate & Rept Significant Const Deficiencies,Per 870624 Mgt Meeting.Viewgraphs of 870606 Conference Encl
| author name = Grimes C
| author affiliation = NRC OFFICE OF SPECIAL PROJECTS
| addressee name = Counsil W
| addressee affiliation = TEXAS UTILITIES ELECTRIC CO. (TU ELECTRIC)
| docket = 05000445, 05000446
| license number =
| contact person =
| document report number = EA-87-122, NUDOCS 8708120262
| package number = ML20236P230
| document type = CORRESPONDENCE-LETTERS, NRC TO UTILITY, OUTGOING CORRESPONDENCE
| page count = 6
}}
See also: [[see also::IR 05000445/1987007]]
 
=Text=
{{#Wiki_filter:g'    O
      /        'o
                ^g                          UNITED STATES
    8              o              NUCLEAR REGULATORY COMMISSION
    h                                    WASHINGTON, D. C. 20555
      %,.....[                                    August 4, 1987
Docket Nos.: 50-445; 50-446
PGrmit Nos.: CPPR-126; CPPR-127
EA 87-122
        Texas Utilities Electric Company
        ATTN: Mr. W. G. Counsil
                  Executive Vice President
        400 North Olive Street, Lock Box 81
        Dallas, Texas 75201
        Gentlemen:                                                                            ,
        SUBJECT: NOTICE OF VIOLATION (NRC INSPECTION REPORT NO. 50-445/8707;
                      50-446/8706)-
        This refers to the inspection conducted during the period from March 1-April 30,
  ,    1987 at the Comanche Peak Steam Electric Station (CPSES) of activities authorized
        by NRC Construction Permit hos. CPPR-126 and 127. During that inspection, two
        potential violations were identifiad, as described in the referenced inspection
        report which was issued to you by letter dated June 25, 1987. An enforcement
        confarence was held at the site office of the Comanche Peak Project Division
        on July 6, 1987 to discuss the inspection findings.
        The violaton identified in the enclosed Notice of Violation (NOV) concerns
        your failure to make a timely report of a significant construction deficiency,
        pursuant to 10 CFR 50.55(e), regarding inadequete mounting conditions for the
        6.9 kv switchgear in both Unit 1 and Unit 2. Although in a letter dated
        September 5, 1986, the switchgear vendor indicated that a seismic event could
        cause the breakers to malfunction, tne NRC was not notified of this deficiency
        until February 13, 1987. We consider this violation to be significant because
        the NRC should have been given the opportunity to monitor the substantial              I
        corrective actions that occurred during the intervening period.
        In accordance with the " General Statement of Policy and Procedure for NRC              l
        Enforcement Actions," 10 CFR Part 2, Appendix C (1987), the violation described          i
        in the enclosed Notice has been classified as a Severity Level IV. The staff
                                                                                                  '
        had considered escalated enforcement action for this violation because of the
        significance of the deficiency and the lateness of the report; however, the
        violation was categorized at Severity Level IV, consistent with our practice
        at other facilities, because a report was filed before NRC action was taken.
        The second potential violation identified in the referenced inspection report
        concerned a failure to establish adequate measures to require documentation
        for all nonconforming conditions, as required by 10 CFR Part 50, Appendix B,
        Criterion XV. After reviewing the additional information you presented during
        the enforcement conference, the staff has concluded that no violation occurred.          4
        The additionel information clarified that the procedures referred to in the
                                                                                              l
    8708120262 870004            '                                                    [    '
            ADOCK osoc,0445
                                                                                          ll {
                                                                                                  t
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              .
                Texas Utilities Electric Company          -2-                        August 4, 1987
                inspection report provide that a " work request / work order" can be used in place
                of a nonconformance report (NCR) in specific circumstances. The staff had not
                previcusly cont.idered this provision because this practice is usually found in
                the procedures for an operating plant rather than a plant urder construction.
                After our review of the procedures in that light, the staff concludes that,
                while the procedures cculd be improved with respect to reporting requirements
                under 10 CFR Part 21 and 10 CFR 50.55(e), the work order / work request system
                provides for the tracking, evaluation and reporting required by Criterion XV.
                In a related manner, the overall process for evaluating and reporting construc-
                tion deficiencies at CPSES was discussed in a management meeting between the
                NRC and you and your staff on June 24, 1987. While the NRC staff recognizes
                the unique nature of CPSES with respect to the large number of nonconforming
                cond1tions evolving from, and possibly mooted by, your various corrective
                action programs, there is still a need for a comprehensive and coordinated
                plan to track, evaluate, and report significant construction deficiencies.
                During that meeting, you conaitted to develop such a plan.      You should refer
                to your efforts in that regard in your response to this letter.
                You are required to respond to this letter and should follow the instructions
                specified in the enclosed Notice when preparing your response. In ynur
                response, you should document the specific actions taken and any additional
                actions you plan to prevent recurrence.
                  In accordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2,
                Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosures
                will be placed in the NRC Public Document Room.
                  The responses directed by this letter and the enclosed. Notice are not subject
                  to the clearance procedures of the Office of Management and Budget as required
                  by the Paperwork Red.x tion Act of 1980, Pub. L. No. 96-511.
                                                            Sincerely,
                                                                        Jt.L
                                                            Christopher I. Grimes, Director
                                                            Comanche Peak Project Division
                                                            ' Office of Special Projects
                  Enclosures:
                  1.  Notice of Violation
                  2.  July 6, 1987 Meeting Presentation
                  cc w/ enclosure:
i
                  See next page
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        s        *
                                                                              August 4, 1987
                  W. G. Counsil                            Comanche Peak Steam Electric Station
                  Texas Utilities Electric Company        Units 1 and 2
                  cc:
                  Thomas G. Dignan, Jr.                    Asst. Director for Inspec. Programs
                  Ropes & Gray                            Comanche Peak Project Division
                  225 Franklin Street                      U.S. Nuclear Regulatory Commission
                  Boston, Massachusetts 02110              P. O. Box 1029
                                                            Granbury, Texas 76048
                  Robert A. Wooldridge, Esq.              Regional Administrator, Region IV
                  Worsham, Forsythe, Sempels &            U.S. Nuclear Regulatory Commission
                      Wooldridge                            611 Ryan Plaza Drive, Suite 1000
                  2001 Bryan Tower, Suite 2500            Ailington, Texas 76011
                  Dallas, Texas 75201
                                                            Lanny A. Sinkin
                  Mr. Homer C. Schmidt                    Christic Institute
                  Director of Nuclear Services            1324 North Capitol Street
                  Texas Utilities Electric Company        Washington, D.C.    20002
                  Skyway Tower
                  400 North Olive Street, L.B. 81          Ms. Billie Pirner Garde
                  Dallas, Texas 75201                      Government Accountability Projer.t
                                                            Midwest Office
                  Mr. Robert E. Ballard, Jr.              104 E. Wisconsin Avenue
                  Director of Projects                    Appleton, Wisconsin 54915-8605
                  Gibbs and Hill, Inc.
                    11 Pen Plaza
                  New York, New Ycrk 100m                  David R. Pigott, Esq.
                                                            Orrick, H.trrington & Sutcliffe
                                                            600 Montgomery Street
                  Mr. R. S. Howard                          San Francisco, California 94111
                                                                      '
                  Westinghouse Electric Corporation
                    P. O. Box 355                            Anthony Z. Roisman, Esq.
                    Pittsburgh, Pennsylvania 15230          Suite 600
                                                            1401 New York Avenue, NW
                    Renea Hicks, Esq.                        Washington, D.C. 20005
                    Assistant Attorney General
                    Environmental Protection Division        Robert Jablon
                    P. O. Box 12548, Capitol Station        Bonnie S. Blair
                    Austin, Texas 78711                      Spiegel & McDiarmid
                                                            1350 New York Avenue, NW
                    Mrs. Juanita El'is, President
                                                          -
                                                            Washington, D.C. 20005-4798
                    Citizens Association for Sourd Energy
                    1426 Sotth Polk
                    Dallas, Texas 75224
i
                    Ms. Nancy H. Williams
l                  CYGNA Energy Services
                    2121 N. California Blvd., Suite 390
,
                    Walnut Creek, CA 94596                                                      l
                                                                                                  i
l                                                                                                l
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                    ,. .
                                                                                      ' August 4, 198?                          q
                                                                                                                                !
                        Texas Utilities Electric Company          -2-  Comanche Peak Electric Station                          j
                                                                        Units 1 and 2                                          j
                        CC'
                        Joseph F. Fulbright
                        Fulbright & Jaworski
                        1301 McKinney Street
                        Houston, Texas 77010
                                                                                                                                i
                        Mr. John W. Beck
                        Vice President
                        Texas L*ilities Electric Company
                        Skyway Tower
                        400 North Olive Street, L.B. 81
                        Dallas, Texas 75201
                        Mr. Jack Redding
                        c/o Bethesda Licensing
                        Texas Utilities Electric Company
                          3 Metro Center, Suite 610
                        Bethesda, Maryland 20814
                        William'A. Burchette, Esq.
                          Counsel for Tex-La Electric Cooperative
                                of Texas
                          Heron, Burchette, Ruckert & Rothwell
                          Suite 700
                          1025 Thomas Jefferson Street, NW
                          Washington, D.C. 20007
                          James M. McGaughy                                      ,
                          GDS Associates. Inc.
                          Suite 450
                          2525 Cumberland Parkway
                          Atlanta, Georgia 30339
                          Administrative Judge Peter Bloch
                          U.S. Nuclear Regulatory Connission
                          Washington, D.C.                20555
                            Elizabeth B. Johnson                      *
                          Administrative Judge
                            Oak Ridge National Laboratory
                            P. O. Box X, Building 3500
                            Oak Ridge, Tennessee 37830
                            Dr. Kennei.h A. McCollom
                              1107 West Knapp
                            Stillwater, Oklahoma 74075
,
l
                              Dr. Walter H. Jordan
1                            Administrative Judge
                            881' West Outer Drive
                            Oak Ridge, Tennessee 378't0
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      .                                                                                              _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ -
 
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                Texas Utilities Electric Company                                                                                  -3-                      August 4, 1987'
                DISTRIBUTION:                  _....,,,,.,_,,.
          .'E Docket' Files *(50-445/.446)$, h, -
              ' N R C T P DR "' ' "'"" ^ ' ~ ~ '
                Local PDR.
                CPPD' Reading
                OSP Reading
              'JKeppler
                JAAxelrad
                JLie.berman, OE
                CGrimes
                PMcKee.
                RWarnick
                DKelly
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                                                                                                                                                                                          !
                                                                                                                                                                                          !
                                                                                                                                                                                          !
                                                                                                                                                                                            I
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  DATE :7Q/87                                :7/g/87                  :7                /87                                        6/ *//87        :
                                                                                                                                                                                        _
                                                St h 4kS]
                                                                                                                                -
                                                                                                                                      g1
 
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                          Texas Utilities Electric Company -                -3-                                                August 4, 1987
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