ML20237B122: Difference between revisions

From kanterella
Jump to navigation Jump to search
(StriderTol Bot change)
(StriderTol Bot change)
Line 1: Line 1:
{{Adams
#REDIRECT [[IR 05000285/1998007]]
| number = ML20237B122
| issue date = 08/14/1998
| title = Ack Receipt of Informing NRC of Steps Taken to Correct Violations Noted in Insp Rept 50-285/98-07 on 980415-24
| author name = Powers D
| author affiliation = NRC OFFICE OF INSPECTION & ENFORCEMENT (IE REGION IV)
| addressee name = Gambhir S
| addressee affiliation = OMAHA PUBLIC POWER DISTRICT
| docket = 05000285
| license number =
| contact person =
| document report number = 50-285-98-07, 50-285-98-7, NUDOCS 9808180060
| title reference date = 08-04-1998
| document type = CORRESPONDENCE-LETTERS, OUTGOING CORRESPONDENCE
| page count = 4
}}
See also: [[see also::IR 05000285/1998007]]
 
=Text=
{{#Wiki_filter:.
  .      C
      *p *Ea%[og                                        UNITED STATES
    8-            -a-                    NUCLEAR REGULATORY COMMISSION
    5              j                                      *iEGloN IV
    0              c-                          611 HYAN CLATA DRIVE. SulTE 400
                                                  ARUNGTON TEXAS 76011-8064
    4<>, * * *, * * d*
                                                    August.14, 1998
            S. K. Gambhir, Division Manager
            Engineering & Operations Support
            Omaha Public Power District
            Fort Calhoun Station FC-2-4 Adm.
            P.O. Box 399                                                                                      j
                                                                                                              I
            Hwy. 75 - Noith of Fort Calhoun
            ! ort Calhoun, Nebraska 68023-0399
            SUBJECT:        NRC INSPECTION REPORT 50-285/98-07                                                  i
                    Thank you for your letter of August 4,1998, in response to our May 21,1998, letter and
                                                                                                                l
            Notice of Violation concerning the failure to submit relief requests for Code Class welds that did
            ~ not receive 100 percent full examination coverage during the first and second 10-year in service
                                                                                                              i
            inspection intervals. We have reviewed your reply and find it responsive to the concerns raised
            in our Notice of Violation. We will review the implementation of your corrective actions during a
            future inspection to determine that full compliance has been achieved and will be maintained.      l
                                                              Sincerely,
                                                                  b              &
                                                              Dr. Dale A. Powers, Chief
                                                              Maintenance Branch
                                                              Division of Reactor Safety
              Docket No.:    50-285
              License No.: DPR-40
                                                                                                              1
              9808180060 900814
              PDR    ADOCK 05000205
              G                      PDR
N
 
                                              . - . _ _ _ - _
                                                                  . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ . . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __
      .
    d.
              Omaha Public Power District                    -2-
l
'
              cc:
l          ' James W. Tills, Manager
            -
'
              Nuclear Licensing
              Omaha Public Power District
l.        . Fort Calhoun Station FC-2-4 Adm.
j ..      . P.O. Box 399
              Hwy. 75 - North of Fort Calhoun
!.            Fort Calhoun, Nebraska 68023-0399
l:
l              James W. Chase, Manager
              Fort Calhoun Station
;              P.O. Box 399
              . Fort Calhoun, Nebraska 68023
            - Perry D. Robinson, Esq.
              Winston & Strawn
                1400 L. Street, N.W.
              Washington, D.C. 20005-3502
              . Chairman
!'              Washington County Board of Supervisors
'-
                Blair, Nebraska 68008
,              Cheryl Rogers, LLRW Program Manager
                Environmental Protection Section
                Nebraska Departrnent of Health
'              301 Centennial Mall, South
                P.O. Box 95007:
                Lincoln, Nebraska 68509-5007
!
!
t
I
!
L______._____.____        _
 
                                                              . _ _ _ _ _ - _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _          __-__
    .
  .
      Omaha Public Power District                                          -3-
      bec to DCD (IE01)
      bec distrib. by RIV:
      Regional Administrator                          DRS-PSB
      DRP Director                                    MIS System
      Branch Chief (DRP/B)                            RIV File
      Project Engineer (DRP/B)                        Branch Chief (DRP/TSS)
      Res! dent inspector
      DRS Al 98-G-0062
      DOCUMENT NAME: R:\_FCS\FC807ak.cej
      To recolwe copy of document. Indicate in box: "C" = Copy without enclosures *E' = Copy with enclosures "N* = No copy
        RIV: SRI:MB            f  C:MB              c.
        CEJohnson/Imb h DAPowers#
                              ~
      ; 08/'1/98                    08//l/98
                                                  OFFICIAL RECORD COPY
t                                                                                                                                -
 
      o
  ,
a
          Omaha Public Power District                                -3-
        .NW65bhiI                                                                                                                f
          bcc distrib. by RIV:
          Regional Administrator .                        DRS-PSB                                                              i
          DRP Director                                    MIS System
        ' Branch Chief (DRP/B)                            HIV File
          Project Engineer (DRP/B)                        Branch Chief (DRP/TSS)
          Resident inspector
          DRS Al 98-G-0082
    i
                                                                                                                                  !
                                                                                                                                  l
                                                                                                                                  l
                                                                                                                                  !
                                                                                                                                  !,
                                                                                                                                  'l
'
                                                                                                                                  .
                                                                                                                                  i
            DOCUMENT NAME: R:(FCS\FC807ak.cej
            To receive copy of document, Indicate in box: "C" = Copy without enclosures "E" = Copy with enclosures "N" = No copy
            RIV: SRI:MB              f    C:MB -          c.                                          l                      l
            CEJohnson/imb h DAPowersodf
                                    ~
            08/1/98                      08M/98
                                                        OFFICIAL RECORD COPY
                                ly,C 0 ), n5a
                                                                                                                                  i
L
 
                                                                                                          ___ ___ __-__ _ _ _ ____ ___ _ _ _
      ~
          .
                                                                                                                                                              \
  .
                8998
                Omaha P&lic Powe Ostrict
                                                                                                        a
                                                                                                        ,,
                                                                                                                                              .
                                                                                                                                                  '
                                                                                                                                                          ,
                                                                                                                                                              ,
                444 South 16th Street Ma0
                                                                                              -~ + f                                                ;, y4
                Omaha, Nebraska 681022247                                                        ,.9 ..; z -
                                                                                                                                            -
                                                                                                                                                    (yl
                                                                                              e  s1
                                                                                                                                                '            )
              August 4,1998                                                                  P., tc h #qB 5'
                                                                                                    '
              LIC-98-0094                                                                    i
                                                                                                                                                            '
                                                                                              l
                                                                                                ~~
              U.S. Nuclear Regulatory Commission
              ATTN: Document Control Desk
              Mail Station PI-137
              Washington,DC 20555
              References:            1.    Docket No. 50-285                                                                                                l
                                      2.    Letter from NRC (Dr. D. A. Powers) to OPPD (S. K. Gambhir) dated May 21,
                                              1998
                                      3.    Letter from OPPD (S. K. Gambhir) to NRC (Document Control Desk) dated June
                                            22,1998 (LIC-98-00082)
              SUBJECT:                NRC Inspection Report No. 50-285/98-07, Reply to a Notice of Violation (REVISED)
                                                                                                                                                              ,
              The subject report transmitted a Notice of Violation (NOV) resulting from an NRC inspection conducted .
              April 15-24,1998 at the Fort Calhoun Station (FCS). Omaha Public Power District's (OPPD) response,
                submitted by Reference 3, has been revised as requested by the inspector for clarification of the review
                given to the second interval ISI exam results. This revision elso restores details in Section 3 of the
              response which were inadvertently omitted. Attached is the Omaha Public Power District (OPPD)
              response in its entirety, which supersedes the previous response submitted by Reference 3.
                In view of the historical nature of this violation and other reasons, as described in the attached response,
                OPPD is not planning to submit any relief request or exemption from the requirements of 10 CFR
                59.55a(g) for the first and second 120 month intervals of the Inservice Inspection (ISI) program.                                            ;
                                                                                                                                                              i
                If you should have any questions, please contact me.                                                                                          j
                                                                                                                                                              1
                Si arely,                                                                                                                                    I
                                                                                                                                                              I
                Qd$
                S. K. Gambhir
                                                                                                                                                              !
                                                                                                                                                              j
                Division Manager
l              Engineering and Operations Support
                                                                                                                                                              1
                SKG/ddd                                                                                                                                      )
                Attviment
                                                                                                                                                              i
                c:        E. W. Merschoff, NRC Regional Administrator, Region IV                                                                            !
                            L. R. Wharton, NRC Project Manager                                                                                                ;
                                                                                                                                                              i
                          W. C. Walker, NRC Senior Resident Inspector
                          Winston and Strawn
                                                                                                                                                              1
                                                                                        ~~$
                                                                                                                                                              '
,
    45 s134                                                  Employment with Equal Opratunity
L-___---_---__-
                        i                OEMW-                                                                                                              J
 
      - -___ __- - __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _                              _
                                                                                                              .            _                .
                              -
    :                                                                                                                                          !
                                                                                                                                                >
                        .
  .
  l
                                            Attachment
                                              LIC-98-0094
                                            Page1
                                                                          REPLY TO A NOTICE OF VIOLATION
                                              Omaha Public Power District                                        Docket No.: 50-285
                                              Fort Calhoun Station                                              License No.: DPR-40
,                                            During an NRC inspection conducted on April 15-24,1998, one violation of NRC
                                              requirements was identified. In accordance with the " General Statement of Policy and
                                              Procedure for NRC Enforcement Actions," NUREG-1600, the violation is listed below:
                                            Technical Specification 3.3(1)a requires that the inservice inspection of ASME Code Class
                                          .1, Class 2, and Class 3 components be performed in accordance with Section XI of the
                                              ASME Boller and Pressure Vessel Code and applicable Addenda as required by 10 CFR
                                              50, Section 50.55(g)(sic), except where relief has been granted by the Commission pursuant
                                              to 10 CFR 50.55a(g)(6)(l)(sic).                                ,
'
                                              The ASME Code, Section XI(1980 Edition Winter 1980 addenda and 1989 Edition)
                                              requires,in part, that components shall be examined and tested as specified in Tables IWB-
                                              2500-1,IWC-2500-1 and IWF-2500-1.
                                              10 CFR 50.55a(g)(5)(iii) requires that "if the licensee has determined that conformance
                                              with certain code requirements is impractical for its facility, the licensee shall notify the
                                              Commission and submit, as specified in 50.4,information to support the determ! nations."
                                              10 CFR 50.55a(g)(5)(iv) requires that "where an examination requirement by the code or
                                              addenda is determined to be impractical by the licensee and is not included in the revised
                                              inservice inspection program as permitted by paragraph (g)(4) of this section, the basis for
l                                              this determination must be demonstrated to the satisfaction of the Commission no later
                                              that 12 months after the expiration of the initial 120-month period of operation and each
                                              subsequent 120-month period of operation during which the examination is deterrr.ined to
p                                              be impractical."
                                              10 CFR 50.55a(g)(6)(1)(sic) states, in part, that "the Commission will evaluate
t                                              determinations under paragraph (g)(5) of this section that code requirements are
,
                                              impractical. The Commission may grant such relief and may impose such alternative
!
                                                requirements as it determines is authorized."
r                                              Contrary to 10 CFR 50.55a(g)(5)(iv), the inspectors identified that the licensee had not
                                              submitted in 1984 and 1994 relief requests for those Code Class welds that did not receive
                                                100 percent full examination coverage during the first and second 10-year inservice
                                                inspection intervals.
                                              This is a Severity Level IV violation (Supplement 1)(50-285/9807-01).
                                                                                                                                            -
 
      - _ _ _      .- -__. -__                      _ - _ _ _ - _ _ _ _ _ - _ -  .-___ __ _ ____ _ _  _        _
                                                                                                                      -__- - __ _
                  *
        :
              . .
    ..
      *
    .
                                Attaclunent
                                LIC-98-0094
                          ' Page 2
                                .QEPE Response
                                The Notice of Violation referred to 's CFR 50.55(g) and 10 CFR 50.55a(g)(6)(1). The actual
                                code sections are 10 CFR 50.55a(g) and 10 CFR 50.55a(g)(6)(i).
                                1.        Reason for the Violation
                                The cause of this condition is OPPD's long-standing interpretation of the requirements of 10          l
                                CFR 50.55a(g)(5)(iv).                                                                                .
                                                                                                                                      1
                                Paragraph 10 CFR 50.55a(g)(5)(iv) was interpreted in the FCS Inservice Inspection (ISI)
                                Program to require relief for impractical examinations ofinaccessible components only if the
                                cause ofinaccessibility resulted from a hardware change that occurred after the preservice exam      )
                                or after the last completed ten year examination interval, or was determined to be impractical due
                                to ALARA or cost considerations rather than technological barriers. This interpretation is based
                                on OPPD's understanding of 10 CFR 50.55a(g)(i) which states, "for a boiling or pressurized
                                water cooled nuclear power facility whose constmetion permit was issued prior to January 1,
                                1971, components (including supports) must meet the requirements of paragraphs 10 CFR
                                50.55a (g)(4) and (5) of this section to the extent practical." OPPD interpreted this section to
                                mean that incomplete exams caused by obstructions inherent in the original design were
                                impractical to fully examine and were exempted because FCS's construction permit was issued
                                prior to 1971.
                                2.        Corrective Steps Taken and Results Achieved
                                At the beginning of the third ten year ISI exam interval, OPPD adopted a policy to note the
                                achieved exam coverage on each ISI exam report. This policy made it possible to promptly and
                                accurately identify the limited exams performed thus far in the third ten-year interval and the
                                extent of coverage achieved. OPPD component testing personnel reviewed the ISI examinations
                                performed thus far in FCS's third ten-year examination interval to identify the limited exams.
                                FCS is half way through the third ten-year interval (i.e. three of six refueling outages scheduled
                                for the third ten-year interval have been completed.) It was detennined that 18 limited exams
                                have been performed so far in this interval. A listing of these exams including the percent
                                coverage was prepared and given to the NRC Inspector at the exit meeting for the NRC ISI
,
                                inspection on April 24,1998.
l
!
                                If the 18 limited exams reported above are reviewed using the definition of" essentially 100%
                                coverage" per the guidance given in NRC Information Notice 96-32, only eight of the 18 limited
                                exams fall below the " essentially 100% coverage" definition. The guidance referred to in
                                In t; c' nation Notice 96-32 is for the Implementation of 10 CFR 50.55a(g)(6)(ii)(A), Augmented
                                Examination of reactor vessel, June 5,1996 and Code Case N-460.
,.
  ..
                                                                                                                                    .
 
                                                                                          _    . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
    .
      ..
  *
  :                                                                                                                                                        ,
        Attachment
        I,1C-98-0094
                                                                                                                                                          {
                                                                                                                                                          l
        Page 3
                                                                                                                                                            i
        OPPD reviewed the exam coverage for the scheduled / performed ISI exams in the present (third)                                                    !
        interval at FCS and determined that the amount ofweld volume missed due to inaccessible                                                            {
        exams is estimated to be about 2% of the weld volume required by the code. OPPD has
        performed volumetric examination of some unscheduled welds based on industry findings and                                                        j
        has occasionally scheduled weld exams in excess of the code requirement. These additional
                                                                                                                                                          {
        welds could be considered to compensate (in part) for some of the missed weld volume. As
                                                                                                                                                          ]
        discussed below, exam limitations experienced in ine third ten-year interval are expected to be
                                                                                                                                                          l
        representative of the limitations experienced in the first and second intervals. A detailed review                                                1
        of the volumetric ISI exam tesults for FCS's recond ten-year interval, and to date in the third ten-                                              I
        year interval, showed that no indications have been identified that required repair. The review of
        the volumetric ISI exam results for FCS's second ten-year interval did not include a
        determination of percent coverage. A curse.y review of the first ten year interval abo identified
        no repairable indications. OPPD has not installed any non-code repairs and the RCS integrity
        test, performed at the conclusion of the 1998 refueling outage, has not identified any weld
                                                                                                                                                          l
        failures. Based on this information OPPD has concluded that the exam voicme missed due to
        limited exam coverage is not statistically significant and that there is reasonable assurance that
        the FCS safety system piping is sot.nd and capable of performing its design basis function.
                                                                                                                                                            l
        3.      Corrective Steps That Will Be Taken To Avoid Further Violations                                                                          l
        OPPD plans to continue the policy of noting the cause and percentage oflimited exam coverage
        on each ISI exam report as the exams are performed in accordance with the examination schedule                                                    I
        for the third ten-year interval. Further, OPPD plans to identify, by September 3,1998, on the
        NIS-1 Report, any limited exams and the percent coverage achieved on these limited exams so
        that the most current data on FCS's exam coverage will be available to the NRC.
                                                                                                                                                            I
        Regarding those limited exams that were performed during the first and seccmd ten-year
        intervals, a significant ef fort and resource commitment would be required to do the research
        required to develop the specific examination details which were provided for the third ten-year
          inspection interval. However, althougb there are differences in components selected for
        examination in each of the first three FCS ten-year ISI exam intervals as detailed in the
        respective ISI Program Plans, most of the exams identified thus far in the third ten-year interval
        as having limited coverage are vessel, nozzle, safe end, branch connection, etc., exams that have
          also been mandatory examinations in the first and second ten-year intervals. Thus, it is expected
          that the list oflimited exams for the third ten year interval would be generally the same as lists of
          limited exams for the first and seccad ten-year intervals.
!
!
,
                                                                                                                                        _.____._-_______w
 
                                                              _  - _ .      - _ - __- - - - __- _ _-___ - ___ _ - _ _ -
              ~
        .'
      . ., ..
          .
      .
    ...
'O-.
                  Attachment
                . LIC-98-0094
                  Page 4
                  A
                  ' fter evaluating cost and ALARA conccrns, FCS does not consider further investigation of the
                  first and'second interval weld coverag: to be a pmdent use of resources. Therefore, OPPD does
                  not plan to prepare relief requests for the limited volumetric exam coverage during the first and      l
                Esecond ten-year inspection intervals. FCS will continue to identify and track limited coverage
                  exams throughout the third ten-year ISI exam interval and will request relief as required under
                  the Code.
                  4..      .The date when full compliance will be achieved
                  There are no safety related technical issues associated viith the ISI examinations for the first and
                  second intervals a., discussed above. FCS is currently in compliance for the third ten year -
                . interval since the time limit for requesting relief has not yet expired. Since we are now aware of
                'the intent of the regulation, we will remain in compliance.
                                                                                                                          .I
                                                                                                                            \
                                                                                                                            ,
.
                                                                                                                              ,
.
..
                                                                                                                            -
I-
I
  ax___ = - - _ _            - _ _ -
}}

Revision as of 07:44, 25 January 2022

Redirect to:

Retrieved from "https://kanterella.com/w/index.php?title=ML20237B122&oldid=3419977"